中国工程院院士队伍是中国工程院存在和发展的根本，是建设国家工程科技思想库和引领工程科技人才队伍发展的基础。如何持续保持院士队伍的质量、活力与荣誉，推进院士队伍科学发展，成为我院中心工作之一。为此，我们组织开展了“中国工程院院士队伍建设”研究。

　　该项目围绕中国工程院院士队伍基本状况、国外工程院院士队伍现状和发展趋势、新时期我国工程科技队伍发展趋势、中国工程院院士队伍发展及增选政策、院士科学道德建设等五个方面展开调研。在广泛征求意见和深入研究各课题研究报告的基础上，经院主席团会议和院士大会讨论，形成了《中国工程院院士队伍建设研究报告》。研究报告将成为我院进一步加强和改进院士队伍建设工作的重要依据，对院士队伍健康可持续发展具有重要指导作用。

　　一、中国工程院院士队伍建设取得的显著成就和宝贵经验

　　1993年10月，党中央、国务院决定成立中国工程院。建院以来，我院一直将加强院士队伍建设和充分发挥院士作用作为最重要的任务，长抓不懈，取得了显著成就，积累了宝贵经验。胡锦涛总书记在2006年两院院士大会上强调：“实践证明，中国特色的院士制度，有利于凝聚我国科技界的精英为国家经济社会发展出主意、攻难关，有利于组织创新团队承担国家重大科研项目，有利于激励广大科技工作者为国家富强、民族振兴贡献智慧才干。”

　　院士队伍已具备一定规模，多学科、跨部门的综合优势日益明显。建院18年来，共进行了10次院士增选，现有781位院士，其中资深院士194位。随着我国工程科技事业的发展和院士制度的日趋完善，新当选院士的年龄逐步趋于合理，平均年龄从1999年的63.5岁下降到2011年的56.6岁；院士的学科覆盖率逐步提高，一级学科覆盖率为100%，二级学科覆盖率为76.8%；院士所在地区和领域分布更加广泛，30个内地省、市、自治区和香港、台湾都有院士，其中企业和研究院所占55.0%，高校占37.5%，其他占7.5%。

　　院士在国家经济社会发展中发挥了重要作用。首先，作为工程科技各领域的领军人才，我院院士持续活跃在各自的工程科技领域，不断取得成就、作出贡献。其次，我院充分发挥院士群体优势，团结全国科技工作者，围绕国民经济和社会发展的重大工程科技问题组织开展了一系列具有战略性、前瞻性的咨询研究，取得了一大批重要研究成果，形成了许多政策建议，为中央科学决策提供了强有力的支撑，受到党中央、国务院和社会各界的充分肯定和高度评价。第三，由院士牵头组织开展了大量前瞻性的学术活动，促进了国内外工程科技的学术交流与合作。第四，通过科技合作与服务，院士及其科研团队已成为企业创新、区域创新和转变经济发展方式的重要支撑。

　　院士增选工作始终把保证质量放在首位，科学、民主、公开的院士评选制度日趋完善。在完善院士增选制度和评审、选举办法的过程中，我们始终强调坚持科学、民主、公开和质量第一的原则，高度重视对候选人的学术水平、科技成就与贡献、学风道德等方面客观、全面的评审；充分发扬民主，自觉接受监督，认真组织投诉调查，建立了一次选举、两轮评审、三层把关（专业组、学部评审和主席团审定）、多次投票的评审选举制度，并邀请候选人到会作自我介绍与答疑，严格执行院士投票2/3通过的选举标准，有效地保障了院士增选的质量。

　　院士科学道德建设不断加强。坚持“院士自律、完善制度、弘扬楷模、社会监督”原则，强调院士自律，提出“五个不希望”和“八条共勉”；不断加强制度建设，完善“院士科学道德行为准则”、“若干自律规定”、“投诉件的处理规定”等；大力弘扬院士的科学精神，激励和教育科技工作者健康成长；认真处理投诉，维护院士队伍的纯洁性和崇高声誉。

　　我们深切地认识到，抓好院士队伍建设的重要意义集中体现在履行两个职责上：一是履行好国家最高荣誉性学术机构的职责，树立工程科技人才成长的标杆与旗帜，引领工程科技人才队伍科学发展；二是履行好国家最高咨询性学术机构的职责，建设国家工程科技思想库，提供科学咨询，支撑科学决策，引领科学发展。

　　二、中国工程院院士队伍建设面临的历史机遇和严峻挑战

　　胡锦涛总书记在2008年两院院士大会上明确指出：“中国科学院学部、中国工程院是国家在科学技术和工程方面的最高咨询机构，是国家的科学技术思想库。”胡总书记的重要讲话明确了中国工程院的战略定位和工作要求，为加强和改进院士队伍建设指明了方向。

　　党的十七届五中全会强调，“十二五”时期经济社会发展工作必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。这对我院工作和院士队伍建设提出了更高、更迫切的要求，为院士队伍发展提供了最强大的动力。广大工程科技人才在我国经济、社会和科技发展中发挥着越来越重要的作用，为院士队伍建设提供了雄厚的后备人才资源。加强院士队伍建设，对充分发挥院士称号的精神激励作用、引领工程科技人才队伍的学风道德建设具有重要的战略意义。

　　与此同时，我们也清醒地认识到，我院院士队伍建设正面临着严峻挑战。一方面，院士队伍现状与建设国家工程科技思想库的战略定位尚有很大差距。从总体上看，院士资源有限，有影响的战略科学家较少，部分二级学科院士很少甚至没有，难以满足国家对工程科技思想库建设的需求，影响综合优势的发挥；以院士为核心、各方面专家广泛参与的高水平、高素质、系统化的咨询专家队伍尚不健全，咨询支撑服务体系建设亟待加强和完善；战略咨询工作有待纳入国家重大科技决策咨询的法定程序。另一方面，院士增选工作面临新的挑战。主要表现在各种不良社会风气对院士增选工作带来一定的冲击：“助选”、“拉票”行为已对院士增选造成干扰；“集成、包装”现象给院士增选工作增加了难度；增选中院士宽松讨论的环境受到一定的影响。

　　三、加强和改进中国工程院院士队伍建设的重要举措

　　院士队伍建设是国家发展的需要，是我院的重要职责和神圣使命。我院将以科学发展观为指导，以发挥国家工程科技思想库作用为主线，以加强和改进院士队伍建设为核心，动员全体院士并团结广大科技工作者为加快转变经济发展方式勇挑重担、建功立业。

　　第一，按照国家科学技术思想库的战略定位，科学规划院士队伍建设。建设国家工程科技思想库是中国工程院的主要使命，也是院士队伍建设的主要目标。因此，要进一步强化院士的责任感和使命感，不断提高对战略咨询、科技服务、学术引领和人才培养工作重要性的认识，增强主动性和创造性，把参与思想库建设当作自己的权利与义务。要建设和完善咨询研究队伍，以院士为核心，充分发挥院士对咨询工作的引领作用；以各方面的优秀专家为骨干，培育和凝聚优秀科技人才，建设一批各领域高水平专家广泛参与的、相对稳定的、开放式的咨询专家队伍。要不断提高院士的综合咨询研究能力，倡导院士在咨询研究的实践中加强学习，培养和造就一批战略咨询专家。

　　第二，科学谋划院士增选工作，不断完善院士评审选举制度。院士增选工作是院士队伍建设的关键环节，也是我院的中心工作之一。要认真总结多年来增选工作经验，进一步完善评审和选举办法以及各项规章制度，不断探索改进增选工作的有效途径。一是强化责任，履行职责。注重保持院士队伍有一个相对稳定的规模，努力将符合院士标准和条件的杰出工程科技人才尽可能地选进院士队伍，保持院士队伍的朝气与活力，实现院士队伍的健康可持续发展。二是坚持标准，保证质量。增选质量是院士队伍建设的生命线，必须坚持院士标准，把好入口关。中国工程院章程规定：“中国工程院是中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构”，“中国工程院院士是国家设立的工程科学技术方面的最高学术称号”。我们必须按照这两个“最高”的定位，严格把握院士的标准和条件，客观评价候选人的工程科技成就和贡献，科学研判候选人的理论水平和科技成果，高度重视对候选人的学风与科学道德方面的评审和把关。三是严肃纪律，端正风气。在增选过程中，坚决抵制各种不正之风，反对各种浮躁风气和不良现象，严守增选纪律，认真做好投诉处理，严肃查处各种违规违纪人员，努力营造和维护良好的评审环境。

　　第三，进一步加强院士科学道德建设，发挥学风表率和引领作用。院士队伍是我国科技事业的中流砥柱，在弘扬科学精神、加强学风建设方面发挥着重要的引领作用。广大院士要努力成为科技创新的先锋、学术道德的楷模、社会诚信的表率，以模范行为引领优良学风和社会正气，为社会主义核心价值体系建设作贡献。一是发挥院士称号的精神激励作用。大力弘扬院士队伍的科学精神、职业道德和工作作风，以各种方式实事求是地宣传院士们为工程科技事业奋斗的经历和体会，激励和教育青年学生和科技工作者。二是引导广大院士加强自律，洁身自好。倡导谦虚谨慎、客观公正、平等待人的优良作风，自觉抵制各种不良风气的影响，保持优良的学风，带头营造科学民主的学术环境和氛围。三是加强院士科学道德的制度建设。健全院士科学道德行为规范，自觉接受社会监督，严肃处理违反科学道德与学风规定的事件，做到警钟长鸣。

　　第四，加强组织建设和支撑服务体系建设，充分发挥院士作用。要坚持以人为本，为院士做好服务工作，努力使院士从繁杂的事务中解放出来，充分发挥其专业专长，集中精力开展科研和咨询工作。一是完善组织与协调。发挥院士大会、院主席团和院常务会的决策和执行作用，逐步健全学部常委会和各专门委员会矩阵式管理模式，加强各项工作的领导和组织。二是加强支撑服务体系建设。进一步加强院机关与咨询服务中心的建设，支持院士工作联络服务机构建设，延伸为院士服务的工作网络，建设前瞻性预研及资料积累的基础信息平台和渠道。三是促成规范的工作机制和经费保障渠道，更好地发挥院士作用。四是积极推进为院士配备学术秘书和助手的工作，加强院士健康服务工作，建设好“院士之家”，形成支持和服务院士工作的有效体系。